| 关于加强当前利用外资和招商引资业务工作的通知 |
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| 2006-09-20 16:18 文章来源：港闸区外经贸局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
各街道（乡）外经办、招商办，开发区招商局：
7月22日区经济工作会议以来，全区上下加大了招商引资工作力度，充实专业招商人员、增强领导力量，出台各类政策措施、突出招商引资，细化任务目标、狠抓工作落实，全区掀起了新一轮招商引资热潮。
针对不少单位招商队伍重新整合和当前利用外资、招商引资工作面临的新情况，我局着重就加强当前利用外资和招商引资业务工作通知如下：
一、提高人员素质。省外经贸厅张雷厅长认为：当前各地的招商引资工作竞争十分激烈，硬环境和优惠政策的比拼难分高下，现在招商引资的竞争更主要是各地专业招商队伍的竞争。所以，各单位要将建立一支优秀的专业招商队伍作为当前一项紧迫任务落实好，按照区领导的要求确保专业招商人员尽快到位，确保专业招商人员专职招商。招商工作是一项专业性很强的工作，每位专业招商人员都要加强业务学习，尽快适应招商引资工作岗位需要。各单位在9月25日前将专业招商人员名单和招商组织体系报我局办公室，我局将在十月份对全区的专业招商人员再次进行系统培训。
二、完善招商政策。当前急需制订和完善的招商政策主要在三个方面：一是对内的考核政策。各单位要结合自身实际，制订完善招商引资的考核政策，奖优罚劣，调动专业招商人员的工作积极性，增强工作责任心。二是对外的委托招商奖励政策。为适应招商引资工作的形势需要，大力开展全方位的委托招商，制订全区相对统一的委托招商政策十分必要。对外资的奖励政策，建议各单位按到帐外资的5‰给予兑现。三是制订完善项目洽谈的优惠政策。为了提高招商效率，加快项目决策速度，各单位对不同项目和区位的土地价格应相对明确，对税收奖励等制订统一的政策，便于全体招商人员掌握，有利于项目洽谈。
三、规范工作制度。为提高招商引资的成效，规范招商引资工作行为十分必要。1、项目接待规范。对重大项目要认真准备“一方案三资料”。“一方案”即项目接待方案。方案中要对项目的基本要素如：投资单位背景、投资规模与计划、占地面积、上下游产品与市场、环境影响、物流条件等要做详尽了解，并作效益分析；对项目投资的进展情况，如：其它考察地情况、优惠政策和考察人员情况要尽可能掌握准确；对投资我区的优势等要尽可能多作分析，供领导决策参考；对我方参加接待的对象、时间、地点、工作内容、接待安排（宴请、住宿、交通）等都要逐一落实，确保万无一失。接待人员要加强国际礼仪的学习，提高接待水平。“三资料”即《港闸区投资指南》、各单位的《园区投资指南》及针对该项目的投资环境说明书。2、项目跟踪制度。各单位对所有招商项目都要建立项目信息档案，即建立项目信息汇总表和当前在谈项目信息表。项目信息汇总表要对所有洽谈过的项目信息作记录分析，总结项目洽谈的得失，便于工作总结。对当前在谈项目要按项目的投资规模、强度、效益、产业等对项目的等次进行星级分类，对星级高的项目要安排主要专业招商人员重点跟踪，对所有在谈项目都要明确人员为主跟踪。对项目跟踪的情况要定期向分管领导汇报，对项目跟踪过程中获悉的重要情况要及时向分管领导汇报，对项目跟踪不力造成项目流失的，建议各单位追究当事人责任。3、三项例会制度。各单位应尽快建立周工作例会、半月工作例会及每月工作例会制度。周例会可邀请分管领导参加，主要是对上周工作进行总结，检查工作成效，对当前工作中的问题及时进行交流汇报，便于协调解决。对下周工作进行安排，增强工作的计划性。半月例会，可征求分管领导意见，邀请分管领导、主要领导参加，着重汇报交流工作成效及当前工作的难点和建议，争取领导对招商引资工作的支持。三项例会原则上不安排在工作时间召开。
四、健全招商网络。招商引资最难最关键的是要获得可靠的项目信息，获取项目信息的主要渠道在于以下七个方面：1、外国使领馆的商务领事，2、国外大型公司驻中国办事处，3、大中型投资咨询机构，4、市场服务机构，5、区域内现有企业，6、政府经济部门，7、互联网。为此，各单位要根据自身现有的工作基础和招商队伍状况，明确人员突出主攻七个项目信息来源的某几个方面。特别要强调的是，要加强区域内现有企业的服务和联系，挖掘企业自身现有的客户群作为招商引资的主攻方向是周边经济发达地区招商引资取得成功的经验，以商引商是最经济、最有效的招商手段。
五、主攻重大项目。主攻重大项目是突出重点产业招商，推进产业集聚的需要；是抢抓机遇，化解宏观调控制约的需要；是挑战自我，确保完成全年招商目标，实现港闸经济持续快速发展的需要。今后，我们要在坚持总量扩张的同时，集中优势兵力全力拼抢龙头型、基地型重大项目。各单位要对重大项目给予特殊的政策优惠，确保项目引进来、留得住，并落实骨干力量全程跟踪服务，确保重大项目快速推进。
六、狠抓外资到帐。“招商引资工作是天下第一难事”，利用外资是招商引资工作的难点，而我区当前的外资到帐则是利用外资工作的难点，所以当前利用外资工作要着力狠抓外资到帐。对当前外资到帐工作，各单位应瞄准全年目标，逐一细化分解到具体项目，即全年目标项目化。对每一个项目的外资到帐都要排定时间节点，落实专人跟踪到位，即外资项目责任化。当前的外资到帐主要抓三个方面：一是在谈项目促到资。对在谈项目要建立高效的决策机制，各单位要主动向分管领导、主要领导汇报，力求主要领导的高效决策、快速推进，时刻保持项目推进的紧逼态势。二是结转项目抓开工。去年结转项目是今年实现外资到帐最快、最现实的增长点。通过近期对全区外资项目的调研，全区目前累计有5500万美元结转外资，1-8月结转外资已到帐1265万美元，要实现结转外资项目快到帐、多到帐，关键是要加快拆迁腾地，抓紧办理项目建设各项手续，帮助企业协调解决项目建设过程中的问题，力促其尽快开工投产。三是现有项目促增资。对上年利润较大、新增用地或厂房、扩大经营范围的现有外资企业，要主动及时联系，动员其增资，利用现有企业增资是当前利用外资的有效手段，且工作目标明确，到资速度快，所以各单位要将现有企业的增资作为利用外资的主要手段之一。今年1-8月，全区企业利润增资770万美元，已通过商务部核准到帐620万美元。唐闸镇街道今年已实现到帐302万美元（上报数），其中60%是增资部分到帐。
七、加强外资统计。要充分认识外资统计工作的重要性。2006年，外资统计口径发生重大变化，商务部建立了更为严格的利用外资统计体系。1-6月，南通市有近2亿美元外资上报数未得到商务部确认，所以，新的形势下对我区利用外资统计工作提出新的要求。1-7月，我区共上报外资到帐3343万美元，目前已经核准2075万美元（主要是现汇出资部分），需要重新核准的有1268万美元。在当前的外资统计体系中，招商工作做得再好，如果外资统计工作不到位，招商引资的成效就难以体现。为此，我局在今年7月出台了外资统计规范，即：每月1日-3日，各单位须向我局预报当月工商登记外资数和当月注册外资到帐数。每月20日-27日，各单位须向我局外资科报送当月工商登记外资项目的证明材料和实际外资到帐的证明材料。报送证明材料时要区分不同类型的外资到帐方式，报送相应的资料，并附件要齐全（除验资报告外，对无形资产出资的项目要附专利证明书和评估报告；对设备出资的项目要附报关单证；对利润增资的项目要附外管局的业务核准件）。每月28日，我局外资科与市外管局国际收支系统对比外资到帐，如审核无误则上报。对商务部反馈的核准情况，我局外资科将及时与各单位联系，对未核准的项目，找出未核准原因，补齐项目资料，以便上报市局补报复核。
八、拓展服务业招商。随着我区城市建设步伐的不断加快，发展服务业的外部客观条件已基本成熟。周边多个县市的服务业利用外资占比在50%以上，而我区服务业利用外资份额很低，所以，我区的服务业利用外资潜力巨大。根据目前结转外资项目、在谈项目的情况分析，我区完成全年目标的外资缺口较大，而服务业利用外资规模大、到帐速度快、项目洽谈的主动性强，所以服务业利用外资的突破是根本解决我区近年利用外资不足的关键，因此，各单位必须切实增强加快服务业利用外资的机遇感和紧迫感。加大项目包装推介力度，努力构筑区域经济发展的新平台，各单位对包装后的服务业招商项目要及时上报我局，以利于多途径扩大项目推介影响力。对服务业项目利用外资，要突出“快”字，立足“新”字。“快”即快签约、快出让、快开工、快建设、力争快到帐。“新”即新业态、新板块。要按照省、市现代服务业发展规划的要求，结合自身实际，力争在大型物流、专业市场为重点的生产性服务业以及房地产、宾馆、酒店、大卖场等消费性服务业领域实现利用外资新突破。
特此通知
二ОО六年九月十二日
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北京时间:
